名不副实的和平：华盛顿协议如何将刚果的战火“证券化”为美国的电池供应
特朗普“历史性”协议以卢旺达-刚果民主共和国停火换取钴矿开采权——但真正的突破在于将三十年的流血冲突转化为一种地缘政治商品。
12月4日，美国总统唐纳德·特朗普与卢旺达总统保罗·卡加梅和刚果民主共和国总统费利克斯·齐塞克迪并肩而立，宣称他们签署的《华盛顿协议》是结束非洲最致命冲突的“伟大奇迹”。该协议规定卢旺达停止支持M23叛军，刚果民主共和国解除胡图族民兵武装，两国则授予美国优先获取价值数万亿美元的钴、钶钽铁矿和锂储量的权利。
然而，正当这些领导人在华盛顿握手言和之际，M23部队却控制着鲁巴亚——全球15%钶钽铁矿的产地——南基伍省也再次爆发冲突，造成平民死亡。人权观察组织称其为“徒有承诺，别无其他。”戈马居民的说法则更为直白：“领导人在酒店里签署协议，而我们却在埋葬孩子。”
这种脱节并非外交失能。它恰恰是目的所在。
不死的“种族灭绝经济”
刚果东部的苦难可以追溯到1994年，当时卢旺达种族灭绝者在屠杀了80万图西族人后逃往扎伊尔（即现在的刚果民主共和国）。他们的存在引发了第一次和第二次刚果战争，造成540万人死亡，并催生了100多个武装团体，这些团体靠每年20亿美元的非法矿产贸易维生。卢旺达对残余胡图族部队的“防御性”干预演变为代理控制——联合国报告记录了3000-4000名卢旺达军队协助M23在2024年取得的领土进展。
该协议承认了这种有毒的遗产：卢旺达撤回对M23的支持，金沙萨解散卢旺达解放民主力量（FDLR），联合安全机制将在30天内部署。但M23并未签署。平行进行的多哈谈判陷入停滞。此前的协议——罗安达协议、内罗毕协议——也都以同样的方式失败了。
美国国务卿马可·卢比奥和顾问马萨德·布洛斯促成了将矿产与安全挂钩的框架，这与传统的基于援助的接触方式有所不同。创新之处并非解决种族紧张局势或边缘化讲金亚卢旺达语者的公民纠纷。而是将战争的持续在新管理下“货币化”。
波动性转移：隐藏的金融衍生品
敏锐的投资者立即领悟到：这项协议并未消除风险——它只是将其从大宗商品市场转移到了政治和人权风险敞口。
考虑其运作机制。刚果民主共和国永久停火会压缩钴矿的风险溢价，即使电动汽车电池需求激增，价格也可能趋于稳定或下降。特斯拉、福特和韩国电池巨头会调低其供应链的脆弱性评级。但枪支并未消失——M23指挥官、刚果民主共和国武装部队（FARDC）军官以及走私网络在新的正规化供应链中以“安全承包商”和“地方合作伙伴”的身份重新出现。
美国并非在刚果购买和平。它购买的是定义何为“负责任钴矿”的权利——而全球市场将为这种认证定价，而非为实际情况定价。
这重塑了全球力量格局。卡加梅和齐塞克迪从援助恳求者转变为电动时代的守门人，能够利用华盛顿与北京在钴加工领域80%的控制权进行套利。特朗普将美非政策从说教转变为利用影响力：以优惠矿产获取权换取政权安全保障。
残酷的算计是：对金沙萨来说，东部地区实现零暴力并非最佳选择。受控的不稳定状态使他们对华盛顿不可或缺——并能保持资金流向。卢旺达面临一个更严峻的选择：是通过可否认的民兵进行影子控制，但声誉成本高昂；还是通过有美国支持的联合机制获得正式影响力。该协议倾向于后者。
“电池欧佩克”，特许经营模式
出现的情况类似于欧佩克对石油生产国的协调——但它是根据美国战略条款而非主权控制进行“特许经营”的。钴价不再受叛军占领的影响，而是受宏观新闻头条影响：对官员的制裁、特许权使用费的重新谈判、华盛顿的政策转变。
投资者必须理解的悖论是：这项协议越是积极地将钴武器化为影响力，就越会促使人们彻底摆脱对钴的依赖，转向电池创新。中国已经加速开发低钴化学电池以及通过坦桑尼亚和印度尼西亚的替代供应走廊。
等到刚果民主共和国东部地区实现相对稳定时，全球电池技术可能已经削弱了钴的租金获取能力。卡加梅和齐塞克迪将暴力转化为价值的窗口期，比特朗普的仪式所暗示的要窄。
奥克兰研究所精准地指出：“这从来都不是为了和平——这是美国控制刚果关键矿产的最新策略。”700万流离失所的刚果人并非这个“结构性产品”的利益相关者。他们是基础资产——波动性被重新包装并出售给那些承担政治风险的人。
非投资建议