特朗普的叙利亚赌注：华盛顿如何将制裁变成一场为期六个月的权力博弈
改变局势的会议
2025年11月10日，唐纳德·特朗普会见了艾哈迈德·沙拉，这位前圣战指挥官在巴沙尔·阿萨德逃往莫斯科后夺取了大马士革。摄像机捕捉到了这次会议，记者们追问细节，但白宫没有发布官方公告——至少目前还没有。这不是犹豫，而是时机。
与此同时，美国财政部发布了真正的消息：暂停实施《凯撒法案》制裁180天，但有一个严格限制——不得与俄罗斯或伊朗网络进行任何交易。叙利亚悄然加入美国领导的反ISIS联盟的消息，通过非官方渠道简报而非正式声明浮出水面。这项计划是蓄谋已久的。特朗普希望在该计划的反对者将其变成政治风暴之前，就让其运行起来。
此举并非和解，而是商品化。华盛顿将合法性变成了一种可以续订的东西——就像订阅服务一样。大马士革每六个月必须证明其值得获得这种准入。市场每六个月必须重新评估这个国家。这不是传统外交。这是华盛顿在制造一个可以随时使用的杠杆。
该系统如何运作
这种方法之所以与众不同，原因如下。在大多数情况下，制裁一旦解除，就会一直解除，直到有人采取行动恢复它们。而这个新系统颠覆了这种逻辑。制裁豁免会自动到期，除非续签，这意味着叙利亚将处于持续审查之下。美国无需国会每周期重新批准政策，即可保持其影响力。
排除条款打击最重。任何与莫斯科或德黑兰相关的活动都被禁止。这有效地在叙利亚的重建产业周围筑起了一道护城河，将俄罗斯和伊朗拒之门外，同时向海湾投资者、欧洲承包商和美国国防供应商敞开大门。华盛顿不仅在决定谁能进入，还在决定哪些货币、银行和物流链可以触及叙利亚领土。
对沙拉而言，回报来得很快。海湾地区超过200亿美元的承诺现在可以兑现了。叙利亚可以开始根据仍在起草中的新财政部许可进口燃料、水泥、钢铁和军民两用技术。作为交换，沙拉必须分享反ISIS情报，解散伊朗支持的民兵组织，并与以色列在美方官员所称的“新兴安全轨道”上进行合作。简而言之，大马士革只有在实现符合华盛顿地区战略的结果时，才能获得经济上的喘息机会。
特朗普避免了高调的推出，原因只有一个：控制。一场电视转播的签署仪式或庆祝性新闻发布会都会招致批评。低调实施让批评者更难阻挠。国会可以就永久废除《凯撒法案》争论不休，但却无法轻易阻止为期六个月的续期。白宫用华丽的场面换取了权力。
市场实验
真正发生在这里的是一种新工具的测试——许可下的正常化。华盛顿不再将受制裁国家完全重新纳入全球体系，而是以可续签的阶段性形式授予有条件的准入。如果这种模式在叙利亚奏效，预计它将推广到美国希望施加影响但又不想占领的其他冲突地区。
首批行动的将是总部位于海湾地区的工程和建筑巨头，它们拥有法律实力来驾驭美国的制裁法。预计将出现电力、港口和电信领域的项目——这些项目象征着复苏，但如果下次豁免未能到来，也很容易撤销。西方银行将过度遵守，直到财政部指导意见的每一个标点符号都被分析透彻。这种滞后为海湾投资者提供了三到四个月的窗口期，以便在欧洲资本入场前获得有利条款。
土耳其和约旦也将受益。获得许可的建筑材料和燃料将通过它们的港口和道路运输，为它们的物流业带来期待已久的提振。这不会彻底改变它们的经济，但对那些沿这些走廊布局的公司来说意义重大。
此外还有国防技术方面。美国情报和监视承包商将被召入，将叙利亚的指挥系统连接到联军网络，同时避免误伤事故。这是小众的、机密的工作——曝光度低但利润丰厚。
请注意缺席者：俄罗斯和伊朗。这是故意的。通过将它们隔绝在外，华盛顿将监管上的排除变成了其盟友的投资优势。
主要的不确定性不在于违约，而在于续期风险。每180天，投资者都必须决定沙拉在ISIS、真主党以及自身生存问题上是否做得足够好，以获得另一次豁免。国家风险不再是一个非此即彼的问题，而变成了一种节奏性的计算，就像竞标海上石油区块一样。如果你像对待2019年左右的伊朗那样对待叙利亚，你就会对其估价错误。
接下来会发生什么
到12月中旬，财政部将发布下一份指导意见，详细说明哪些行业符合贸易条件。如果能源、建筑和IT行业上榜，预计海湾承包商将立即行动。如果许可范围仍仅限于人道主义和反恐类别，那么市场空间将保持狭窄。
真正的考验将在六个月后到来。如果沙拉面临来自亲伊朗民兵的抗议或破坏，特朗普会续期吗？议员们将要求附加条件，投资者将要求明确性，而政府将在两者之间取得平衡。这种不确定性是其特点而非缺陷——它让各方持续谈判。
如果这种模式成功，华盛顿将建立一种新型影响力：模块化合法性，以可续签的部分出售。没有占领，没有空白支票，但拥有大量影响力。这是一种重塑投资者看待任何受美国控制的金融准入点政治风险的方式的战略。
沙拉或许没有带着一份公开声明离开白宫，但他带走了一些更具力量的东西——证明即使是最不可能的伙伴，也能按照美国的条件，每六个月支付一次费用，来重新赢得信誉。
本文不构成投资建议