1090亿美元的豪赌：特朗普放松燃油标准解决了眼前问题，却制造了未来危机
华盛顿——当美国总统唐纳德·特朗普昨天宣布大幅放松联邦燃油经济性标准时，白宫将其包装为帮助面临生活成本危机的美国民众的解脱。然而，现实情况远比这复杂，而这项战略性押注可能造成的后果，远比其预计节省的1090亿美元更为深远。
新规定大幅削减了拜登政府到2031年实现每加仑50.4英里（约合百公里4.67升）的激进目标，转而仅目标每加仑34.5英里（约合百公里6.82升）——这将年度效率提升从2%降至约0.5%。对于底特律的汽车制造商而言，他们在消费者迟迟不愿接受的电动汽车上投入了数十亿美元，亏损巨大，这项缓解措施无疑是明确的利好。仅福特的电动汽车部门在2024年就亏损了51亿美元，第四季度每售出一辆电动汽车亏损约3.7万美元。这样的经济账既残酷又不可持续。
然而，在这种短期缓解措施中却蕴含着一个战略悖论，任何超越下一产品周期思考的人都应为此感到不安。特朗普政府实际上是在为内燃机汽车在2031年前创造了一个监管避风港，但世界其他工业化国家却朝着截然相反的方向发展。欧洲坚持到2035年淘汰新型燃油车销售，尽管边缘出现了一些动摇。中国继续大力推进电动汽车和插电式混合动力汽车，将电气化不仅仅视为环境政策，更是工业战略和技术领导力。
这给美国汽车制造商带来了非同寻常的困境：他们是针对新宽松的美国市场优化其产品组合和资本配置，还是维持昂贵的双重战略以在全球竞争？答案至关重要。汽车制造商无法承担为不同市场设计根本不同的车辆架构的成本——这在经济上是不可行的。然而，美国现在成了一个监管孤岛，这种方式并未让国内制造商为未来的竞争力做好准备。
考虑一下这创造的激励结构。斯特兰蒂斯（Stellantis）首席执行官安东尼奥·菲洛萨（Antonio Filosa）欢迎这些标准，认为它们与“现实市场条件”相符，这不无道理——他的公司在美国的产品组合严重偏向于吉普（Jeep）、公羊（Ram）和道奇（Dodge）品牌旗下利润丰厚的SUV和皮卡，这些车型在拜登的目标下将面临严峻的合规挑战。消息公布后，该公司股价飙升8%。但斯特兰蒂斯此前已放弃了其在欧洲的2030年全电动目标。问题变成了：理性的短期利润最大化何时会演变为长期战略脆弱性？
白宫辩称，拜登的标准“以现有燃油车技术而言是不可能实现的”，等同于强制推行消费者不愿接受的电动汽车普及。这不无道理——电动汽车普及的市场现实一直滞后于最乐观的政策预测。但从这一事实得出的结论揭示了根本性的矛盾：政府没有将电动汽车普及慢于预期视为一个时间问题，需要调整过渡路径，而是重新定义了目标本身。
环保组织估计，此次放松将消除约7.1亿公吨的二氧化碳减排量，并导致到本世纪中叶汽油消耗量增加数百亿加仑。政府驳斥了这些预测，同时却宣扬对炼油商和汽油需求的益处。两者不可能都错。
或许最引人注目的是，这项政策揭示了美国体系中监管政策的持久性问题。汽车制造商在15年内经历了四届政府，每届政府都大幅逆转了前任政府的燃油经济性和排放政策。企业对此类政策反复无常的理性反应是避免在任何单一监管制度上过度投入资本——保持选择权而非坚守信念。这是审慎的风险管理。但在那些技术领先需要数十年而非几个选举周期持续大量投资的行业中，这是一种永远追赶的模式。
特朗普取消了企业平均燃料经济性（CAFE）罚款，终止了加州制定更严格标准的权力，现在又放松了联邦目标本身。法律挑战是必然的，这些改变在2028年之后能否持久，仍然充满不确定性。可以肯定的是，获得了一个公认激进的时间表的缓解后，美国汽车制造商现在面临着一个不同的问题：在赢得这场战役后，他们为更长远的战争又处于何种境地？
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