欧盟对低价中国进口商品征收2欧元新费用：重塑全球电商格局
欧盟公布了一项计划，将对数十亿来自中国的小型包裹征收2欧元的处理费，直接剑指拼多多旗下的Temu和Shein等电商平台。布鲁塞尔此举意在应对低价进口商品涌入欧洲市场的空前浪潮，这些商品目前正利用“最低免税额规则”（de minimis rule）的漏洞，该规则豁免价值低于150欧元的商品缴纳进口关税。
问题的规模令人震惊：仅在2024年，就有46亿件低价值包裹进入欧盟市场——是前一年的两倍，是2022年的三倍。其中绝大多数（91%）的货物来自中国，约有1260万个包裹每天通过现有豁免条款免税进入欧盟。
根据欧盟委员会于2025年5月20日发布的提案，收费结构将包括对直接发货给消费者的每个包裹收取2欧元费用，如果先通过欧盟仓库转运，则费用减至0.50欧元。委员会目标在2026年上半年实施这一措施，并可能在2027-2028年彻底废除最低免税额规则。
这一监管转变的时机尤为重要，此前美国也采取了类似行动，前总统特朗普最近取消了类似的针对中国进口商品的免税条款，并征收了高达145%的关税。这已经促使Temu和Shein等公司宣布自2025年4月25日起提高美国客户的商品价格，这可能会促使它们更加专注于欧洲市场。
法国、德国和北欧国家已经表示支持通过需要理事会和议会批准的普通程序来加快立法进程。
主要影响：对市场、零售商和消费者的冲击
- 中国平台成本显著增加：对Temu来说，2欧元的费用约占其平均欧盟订单价值（估计为11-13欧元）的17%，这相当于吞噬了其通常10-15%的利润空间。对Shein而言，其平均订单价值约为55欧元，相对影响较小，但考虑到超过60%的商品是以单件包裹形式发出，影响依然不小。
- 预计会发生战略调整：中国零售商可能会通过将商品批量进口到欧洲的保税仓库（支付0.50欧元的较低费用）来适应新规，早期已经在波兰和比利时发现了仓库租赁活动。这种转变将为专注于最后一公里配送的欧洲物流服务商创造机会。
- 欧洲零售商有望受益：Inditex、H&M和JD Sports等公司可能会重新获得价格竞争力，尤其是在入门级时尚品类，竞争差距将会缩小。
- 为欧盟预算带来收入：委员会预计，该费用全面实施后，每年将带来约60-70亿欧元的收入——约占欧盟2028-2034年多年期财政框架的0.3%。
- 消费者安全方面的益处：该措施有助于解决日益增长的担忧，即不合格的中国产品未能达到欧盟安全标准，包括有毒化妆品、有缺陷的玩具和危险电器，这些产品已被召回的案例越来越多。
深度分析：对全球电商的更广泛影响
2欧元的费用不仅仅是一个财务障碍——它标志着欧洲跨境电商监管方式的根本性转变。这项政策干预同时解决了多方面的问题：海关超负荷、产品安全风险、环境影响以及欧洲零售商与中国零售商之间的竞争失衡。
金融专家预测，这一监管变化将显著改变市场动态。目前市场模型预测Temu在2025-2027年期间的欧盟商品交易总额（GMV）复合年增长率将超过50%，但考虑到这些新限制，更保守的估计认为30%更为现实。该费用实际上为超低价商品设定了一个更高的到岸成本门槛，这可能会加速中国平台建立欧盟仓储业务的资本支出。
对投资者而言，这创造了有趣的机遇。欧洲现有零售商的估值倍数（2026年企业价值/息税前利润）可能从约11倍提升至13倍，因为价格战将有所缓解。同时，中国平台面临利润压缩，拼多多控股的国际业务息税前利润可能至少在2028年之前保持负值。
该费用在环境方面的合理性也表明了欧洲致力于解决电商对气候的影响。欧盟科技事务负责人Henna Virkkunen明确指出，“这些货运造成的重大环境和气候损害”是主要理由，承认了从中国到欧洲的单件商品空运的碳足迹。
市场分析师建议关注未来几个月的几个关键催化因素：预计在2025年第四季度发布的议会报告员草案，预计在2026年第一季度发布的理事会总体方针，Temu/Shein大型欧盟仓库的开设，以及拼多多在5月27日公布的2025年第一季度财报，这可能提供关于该费用影响的首份指引。
你知道吗？
- 每天进入欧盟的低价包裹数量已激增至1260万件，给海关当局带来了巨大的物流挑战。
- 除了处理费之外，欧盟已根据《数字服务法》对Shein启动了单独调查，原因可能是其违反了消费者保护规定，这将增加其数据共享和算法审计等方面的合规成本。
- 布鲁塞尔正在推动让Temu和Shein等平台对其平台上销售的危险产品直接负责，而不是允许它们仅作为中介运营。
- 欧盟当局计划进行“神秘顾客调查、测试活动、抽检和控制”，以检测和召回通过这些平台进口的危险产品。
- 日本监管机构正在研究类似的收费结构，这表明全球可能存在加强跨境电商监管的趋势。
- 单件商品空运对环境的影响正日益成为电商监管中的重要考量因素，欧盟特别引用气候损害作为征收新费用的理由。
- DHL Group和La Poste等现有物流公司已经开始游说，希望分得一部分费用收入，以弥补所需的额外海关信息技术基础设施成本。
- 两年前首次提出的彻底取消最低免税额豁免仍在按计划进行，但可能要到2027年才能实施，这使得本次收费成为解决眼前问题的临时措施。
这笔2欧元的费用最终代表了欧洲在重新定义数字优先的跨境商务如何在日益互联互通的全球市场中被征税、监管和脱碳的开端。